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[행정학] 행정이란 무엇인가

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작성일18-05-26 00:19

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레포트/법학행정
[행정학] 행정이란 무엇인가


설명

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제1장 행定義(정이) concept(개념)


행定義(정이) concept(개념)
고대의 행정 ? 유럽의 행정(행정법학적 concept(개념)) ? 미국의 행정(행정학적 concept(개념)) ? 한국의 행정 ? 광의의 행정(공?사행정 일원론) ? 협의의 행정(공?사행정 이원론) ? 현대 행정

1. 행정학적 concept(개념)
⑴ 1887년 W. Wilson 대통령의 ?행定義(정이) 연구?라는 논문에서 처음 ? 행정학의 기원(‘미국’에서 처음 )
⑵ 행정관리설 ? 통치기능설 ? 행정행태론 ? 발전행정론 ? 신행정학
2. 한국의 행정
⑴ 조선시대의 행정과 유사한 학문 ? 실학
⑵ 조선시대 행정사를 연구한 사람 ? 정약용(다산)
⑶ 현대 한국행정에 影響(영향)을 미친 국가 ? 미국(비교행定義(정이) 影響(영향), Riggs)
⑷ 1956년 한국 행정학회 설립
3. 고대의 행정(J. Lepawsky)
⑴ 행定義(정이) 기원을 고대(이집트, china시대)까지 소급한 최초의 학자
⑵ ?공공행정학?의 저자
⑶ 행정이란 철학이나 신학보다 더 우선한다고 주장
4. 행정법학적 행정concept(개념)
⑴ 발달배경
① 18세기 근대 자유주의 사상과 관련
㉠ Locke의 2권분립:입법권?집행권
㉡ Montesquieu의 3권분립:입법권?사법권?행정권
(2) 학 설
① 3권분립 공제설
㉠ 행정을 입법과 사법을 제외한 국가활동으로 간주
㉡ 소극설, 공제설
㉢ Jellinek, Hatschek
㉣ 행정 하나만으로 국가목적을 달성하기가 어렵다는 비판
㉤ 명확한 3권분립이 지켜지지 않기 때문에 비판
② 국가목적 실현설
㉠ 행정을 국가목적인 공익을 적극적?구체적으로 실현하는 행위로 간주
㉡ 적극설
㉢ Mayer, Myer
③ 법함수설
㉠행정이란 법이 만들어 놓은 규범이나 정책결정을 단지 집행하는 활동으로 간주한다
㉡ 부정설
㉢ 비엔나학파가 강조(Kelsen, Merkel)
④ 기관양태설(결과실현설, 긍정설)
㉠ 국가목적 실현설에 불만을 느끼고 행定義(정이) 적극적 concept(개념)을 강조하면서 행정을 법률의 범위 안에서 국가목적을 실현하려는 능동적인 작용으로 간주
㉡ Fleiner…(drop)
⑤ 행정과정설
㉠ 행정을 하나의 규제활동으로 간주
㉡ 19세기 미국 법학자가 주로 주장
㉢ 독립규제위원회 활동과 유사

5. 행정학적인 행정concept(개념)(미국행정학)

구 분
행정관리설
통치기능설
행정행태설
발전행정론
신행정론
시 대
1887~1920년
1930년대
1940~1950년
1960년대
1970년대
정치와 행定義(정이)
관계
정치?행정 이원론(기술적행정학)

정치?행정 일원론(기능적행정학)
새 정치?행정 이원론

새 정치?행정 일원론

새 정치?행정 일원론

공행정과
사행정
공?사행정 일원론
공?사행정 이원론
공?사행정 일원론
공?사행정이원론
공?사행정이원론
과학성과
기술성
과학성 중시



기술성 중시



인간?행태의
과학성중시
(논리실증주의에 입각)
기술성 중시



기술성 중시



행정이념
능률성(기계적 능률관)
민주성(사회적 능률관)
민주성

效果성

사회적형평성
(공평성)
행정변수
구조
인간
행태
환경?가치관
행정理論(이론)
과학적 관리론


인간관계론

사회심리학적
접근방법

불균형 발전행정理論(이론)


현상학적 접근방법

학 자
Wilson, Gulick,
Willoughby
Dimock,
Appleby
Simon,
Barnard
Esman,
Weidner
Waldo,
Frederickson
조직관
고전적 조직理論(이론)(기계적?폐쇄적?정태적 조직)



?신고전적조직理論(이론)(내부환경 중시)
?심리적?정서적요인 중시

?현대적 조직理論(이론):유기적?동태적?개방적 조직(외부환경 중시)
?주요 理論(이론)모형:의사결정모형, 체제모형, 사회체제모형, 개방체제모형, 신제도주의, 비판행정理論(이론), 공공관리론, 신자유주의나 신보수주의, 국정관리모형
인사행정
실적주의(과학적?소극적 인사행정) ? 성과지향성 인사행정(적극적 모집, 능력발전, 분권화, 인간관계 改善, 사기앙양)
재무행정






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